Выступление Постоянного представителя Российской Федерации при ОБСЕ А.К.Лукашевича на заседании Постоянного совета ОБСЕ о ситуации на Украине и необходимости выполнения Минских договоренностей, Вена, 16 мая 2019 года
Уважаемый господин Председатель,
Ситуация на Украине становится все менее прогнозируемой. С тревогой наблюдаем, как страна входит в очередной этап опасной внутриполитической турбулентности, способной негативно сказаться на всем процессе урегулирования.
В течение последних пяти лет Киев разговаривал и продолжает разговаривать с жителями Донбасса преимущественно на языке военной силы. При поддержке своих заокеанских кураторов украинские власти демонстрировали уверенность в том, что им выдан «карт-бланш» на любое насилие в Донбассе. Обстрелы продолжаются и по сей день, множатся страдания мирного населения по обе стороны от линии соприкосновения. По данным СММ, за прошедшую неделю повреждения получили жилые дома в Золотом-4, Золотом-5, Марьинке, Калиново, Докучаевске. Непростая ситуация с обстрелами ВСУ небольшого поселка Коминтерново, где с начала текущего года Миссия уже в десятый раз фиксирует повреждения домостроений. По-прежнему нередки случаи размещения техники и позиций ВСУ в жилых кварталах (как, например, 7 мая в Марьинке или 10,11 и 12 мая в Орехово-Донецком). Вновь страдают объекты социальной инфраструктуры: на этот раз повреждения получили здания школ по обе стороны от линии соприкосновения – в Троицком и Золотом-5/Михайловке (6 и 8 мая соответственно). Последняя попадала под огонь с позиций ВСУ, в том числе в моменты, когда на занятиях находились дети, уже девять раз с декабря 2018 года.
Прикрываясь ротацией, ВСУ продолжают стягивать в регион тяжелые вооружения. 6 мая были замечены пять зенитно-ракетных комплексов (ЗРК) «Бук» вблизи железнодорожной станции Бахмут в Донецкой области и шесть тяжелых гаубиц «Гиацинт-Б» возле ж/д станции Рубежное в Луганской области. На следующий день в Рубежном выявлено три РСЗО «Ураган». По информации СММ, за период с 6 по 14 мая в нарушение минского «Комплекса мер» и Дополнения к нему у ВСУ выявлено тридцать три РСЗО (двадцать пять «Ураганов» и восемь «Градов»), девять гаубиц «Гвоздика», четыре крупнокалиберные артустановки «Мста-Б», два ЗРК «Тунгуска». Отмечается и рост случаев применения запрещенной Минскими соглашениями техники. За прошедшую неделю СММ не смогла верифицировать у ВСУ как отведённые 106 танков, 189 артиллерийских систем и 33 РСЗО. При этом большая часть техники, которую за тот же период СММ «выявила» у ополченцев, использовалась для участия в Параде Победы в годовщину окончания Великой Отечественной войны.
ВСУ не оставляют попыток продвинуться вглубь «серой зоны». На днях украинское телевидение показало кадры, на которых командир 46-го отдельного батальона спецназначения ВСУ «Донбасс» В.Власенко рапортовал о приближении своих подопечных на 1 км к позициям ополченцев в н.п.Калиновое на Луганщине. В том же сюжете дважды продемонстрировано, как бойцы ВСУ запускают беспилотник для корректировки боевого огня (напомню, что на этом участке полеты БПЛА, за исключением аппаратов СММ, запрещены Минскими соглашениями). В последний день пребывания на посту командующего т.н.«операцией объединенных сил» С.Наев вообще заявил, что ВСУ готовы, как он выразился, «освободить Донбасс за сутки». Очередное подтверждение, что в Киеве держат наготове военный сценарий.
Разведение сил и средств по-прежнему в тупике. Украинская сторона срывает реализацию на трех пилотных участках Рамочного решения Контактной группы от 21 сентября 2016 года. СММ фиксирует перестрелки в Золотом на фоне обнаружения там техники ВСУ (вновь выявлена 4 и 8 мая). Внутри участка в Станице Луганской, наоборот, с 22 марта режим прекращения огня не нарушается. Там, напомню, украинская сторона обусловила начало процесса разведения соблюдением 7-дневного режима тишины. Всего счет таких семидневных периодов идет уже на десятки (свыше шестидесяти), однако ВСУ просто игнорируют свои обязательства. Никакого прогресса нет и на участке в Петровском, где украинская армия вновь закрепилась после уже состоявшегося разведения. В сложившихся условиях востребован сигнал Киеву, в том числе новому руководству Украины, о необходимости выполнять имеющиеся обязательства.
Нужен сбалансированный, тщательный мониторинг СММ ситуации на местности. Этому не способствуют и действия ВСУ – к примеру, 15 мая, в момент нахождения наблюдателей СММ на подконтрольной ВСУ территории около Донецкой фильтровальной станции, на небольшом расстоянии от патрульной команды был открыт огонь. Что касается ограничений свободы передвижения наблюдателей Миссии, то они происходят по обе стороны линии соприкосновения. Призываем не камуфлировать ограничения со стороны ВСУ за общими словами о минной угрозе. На территории под контролем украинских военных значительные участки вблизи линии соприкосновения по-прежнему скрыты от мониторинга под предлогом присутствия мин. При этом ВСУ продолжают массово минировать местность – например, 4 и 9 мая Миссия обнаружила свыше 3 тысяч установленных мин вблизи позиций ВСУ в н.п.Пищевик в Донецкой области. Разделяем тезис о необходимости скорейшего разминирования, в том числе в гуманитарных целях. Ожидаем, что украинские переговорщики начнут диалог с Донбассом на предстоящем 22 мая заседании Контактной группы и по этому вопросу.
Уважаемый господин Председатель,
Назначенные уходящей украинской властью переговорщики в Контактной группе демонстративно саботируют договоренности, достигнутые лидерами «нормандской четверки» на саммитах в Париже (2015 г.) и Берлине (2016 г.). Речь о синхронизации решения вопросов в сферах политики и безопасности. В числе приоритетных шагов – письменная фиксация порядка вступления в силу закона об особом статусе Донбасса в соответствии с «формулой Ф.-В.Штайнмайера» и незамедлительное разведение сил и средств в Станице Луганской, Петровском и Золотом. Они способны дать импульс всему процессу урегулирования.
По инерции продолжается губительный курс П.Порошенко, нацеленный на выталкивание жителей Донбасса из единого политического, социально-экономического и культурного пространства с остальной Украиной. Киев уже несколько лет осуществляет блокаду жизнедеятельности населения региона. Неудивительно, что на этом фоне гуманитарная обстановка остается весьма сложной, которая сказывается в том числе на ситуации в пунктах пропуска. Люди вынужденно простаивают в очередях, многие не выдерживают. 10 мая в пункте пропуска ВСУ в Марьинке при прохождении контроля скончался пенсионер.
Действия Киева не ограничиваются дискриминацией жителей Донбасса. По всей стране реализуется масштабная кампания по тотальной, насильственной украинизации всех сторон общественной жизни. В ход идут разные методы – и введение языковых квот на теле- и радиовещании, и ограничения печатной продукции, и прямые запреты на использование других языков. 15 мая пока еще действующий президент П.Порошенко подписал закон о госязыке, усиливающий «нажим» на русскоговорящих украинцев и представителей нацменьшинств. Его положения противоречат конституции Украины и ее международно-правовым обязательствам, включая многочисленные решения СБСЕ/ОБСЕ и рекомендации Совета Европы, ОБСЕ и других компетентных организаций. С сентября 2017 года применяется другой неоднозначный закон – об образовании. Он предусматривает двойную дискриминацию русского языка – по отношению к украинскому и по отношению к языкам стран ЕС. Украина проигнорировала рекомендации Венецианской комиссии Совета Европы внести коррективы в дискриминационные правовые нормы, а текст закона о госязыке вообще отказалась направлять туда на экспертизу. Напоминаем о призыве Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Л.Заньера к Киеву обеспечить инклюзивный общенациональный диалог по законам о госязыке и образовании. Ожидаем от профильных институтов ОБСЕ экспертных оценок законодательных шагов Киева.
Украинские власти продолжают преследовать СМИ и журналистов. Постоянно продлеваются сроки содержания под стражей руководителя портала «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского. Напомню, с момента его задержания в Киеве по надуманным обвинениям прошел уже целый год. Все это время журналист находится в ужасных условиях, где на фоне обострения проблем со здоровьем ему отказывают в предоставлении квалифицированной медицинской помощи – последний раз он общался с врачами почти полгода назад. Произвол в деле К.Вышинского красноречиво доказывает всю абсурдность и пропагандистскую подоплеку предъявленных ему обвинений. По сути, он стал очередным политическим узником украинских властей, развернувших в последние годы настоящую войну с инакомыслием. Отмечаем, что представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир продолжает следить за делом К.Вышинского. Ожидаем, что в контактах с новым украинским руководством он будет ставить вопрос его освобождения, как и тему безопасности журналистов на Украине в целом.
Непростой остается ситуация вокруг Украинской православной церкви (УПЦ). За последнюю неделю произошли новые нападения на ее клир и прихожан. Инциденты зафиксированы в храмах сел Буща и Мнишин в Ровенской области. В последнем одному из верующих сломали челюсть. Отмечаем снижение внимания СММ к проблеме нарушения прав верующих. Призываем возобновить интенсивный мониторинг всех аспектов, связанных с давлением властей на УПЦ. Согласно мандату Миссии, мониторинг ситуации с правами человека и содействие их защите являются важнейшими задачами.
Осуществляемые уходящими украинскими властями шаги лишь углубляют существующие противоречия. В попытках перекроить идентичность украинского народа они решились не только на вмешательство в религиозную жизнь, но и встали на путь исторического ревизионизма, пытаясь подменить историческую память народа. Заигрывая с национал-радикалами, они продолжают потворствовать подъему неонацистских настроений, героизации нацистских пособников из числа украинских коллаборационистов. Яркий пример – проведение в канун 74-й годовщины Победы над нацизмом мероприятий по т.н. «военно-патриотическому воспитанию» молодежи на Западной Украине. В ходе них молодым людям предлагалось поучаствовать, будучи одетыми в форму УПА, в реконструкции боев с красноармейцами и советскими органами правопорядка. Мероприятие проводилось, к слову, при поддержке Министерства молодежи и спорта Украины. В этих условиях отмечаем мужество, с которым 9 мая тысячи жителей Украины по всей стране вышли почтить память героев Великой Отечественной войны – все это несмотря на нападки радикал-националистов и давление со стороны нынешних властей.
Уважаемый господин Председатель,
Затянувшийся внутриукраинский кризис может и должен быть урегулирован на основе уважительного диалога, в том числе с жителями Донбасса. Сегодня из украинской столицы, от новых лиц в украинской политике исходят весьма противоречивые заявления о судьбе Минских соглашений. Действующий министр иностранных дел этой страны П.Климкин пошел дальше, шантажируя европейских партнеров выходом Украины из минского процесса. Напоминаем, что «Комплекс мер» от 12 февраля 2015 года одобрен Советом Безопасности ООН и лидерами «нормандской четверки» и является признанной как сторонами, так и международным сообществом безальтернативной основой политического урегулирования на Украине. Ключ к этому – в налаживании Киевом реального прямого диалога с Донецком и Луганском. Рассчитываем, что новое украинское руководство не станет от него уклоняться.
Благодарю за внимание.
Дипломатия. Публикации Дипломат.ру
МИД России. Публикации Дипломат.ру
Украина. Публикации Дипломат.ру
Подписывайтесь на наш видеоканал в Дипломатрутрутубе
Подписывайтесь на наш канал в Telegram